ДЕМОКРАТИЧНЕ ВРЯДУВАННЯ

Децентралізація розширила ресурсну базу для проектів зі вдосконалення місцевої інфраструктури – ремонт набережної для прогулянок
Децентралізація розширила ресурсну базу для проектів зі вдосконалення місцевої інфраструктури – ремонт набережної для прогулянок біля озера у Тернополі.

СИТУАЦІЯ

До основоположних принципів демократичного врядування належать прозорість, підзвітність, субсидіарність, громадський контроль і широка участь громадян. Традиція врядування радянської доби, що спиралася на геть інші засади, глибоко вкоренилася в основних принципах, процедурах, системах і правилах поведінки в Україні, яка успадкувала неефективні й забюрократизовані процеси державного управління, низьку якість суспільних послуг, брак прозорості в системі ухвалення рішень, незбалансовану систему державного управління, у якій центральні органи перебувають у панівному становищі, й обмежені можливості для громадського контролю, що й нині стоїть на заваді соціально-економічному розвитку країни.

USAID підтримує прагнення народу України до здійснення реформ, спрямованих на перетворення центральної влади і місцевого самоврядування на засадах демократичного врядування, включно з підвищенням рівня його прозорості та підзвітності, децентралізацією влади та розширенням участі громадян у процесах врядування.

ЗАВДАННЯ ДОПОМОГИ

  • Сприяти підвищенню інклюзивності, прозорості та підзвітності процесів врядування на основі вищої ефективності, прозорості та підзвітності місцевого самоврядування та національного парламенту
  • Сприяти стійкому економічному розвитку на широкій суспільній базі як засобу забезпечення демократії в Україні за умов зниження торгівельних бар'єрів та гармонізації регуляторного середовища
  • Сприяти розширенню участі громадян у процесах врядування та громадського контролю за цими процесами

ЗАГАЛЬНИЙ ОГЛЯД

Програми USAID на підтримку демократичного врядування підтримують більш прозорі та підзвітні процеси врядування за ширшої участі громадян. На місцевому рівні вони сприяють втіленню реформ у сфері децентралізації шляхом розширення повноважень і посилення спроможності державних посадовців, громадянського суспільства та бізнесу до співпраці з метою підвищення ефективності та підзвітності місцевого самоврядування; зміцнення рамкових законодавчих і конституційних основ децентралізації; стимулювання місцевого економічного розвитку; підвищення якості послуг громадянам; сприяння стратегіям незалежного й прозорого фінансового планування й управління; а також зростання бюджетних надходжень та розширення ресурсної бази українських міст, сіл і селищ. На рівні національного парламенту програми спрямовано на сприяння інституційній розбудові парламенту завдяки розширенню участі громадян у законодавчому процесі, посиленню їхньої ролі в здійсненні моніторингу роботи парламенту і зміцненні ролі законодавчого органу у здійсненні функцій незалежного нагляду за діяльністю виконавчої влади.

НАШІ ПРОГРАМИ:

Проект «Стратегія для розвитку місцевого самоврядування в Україні» (PULSE)

Метою цього проекту є зміцнення місцевого самоврядування й поліпшення умов розвитку громад шляхом надання допомоги центральним органам влади і органам місцевого самоврядування у започаткуванні та впровадженні раціональних підходів до здійснення децентралізації. До його пріоритетів належить формування правових рамок децентралізації з врахуванням пропозицій місцевої влади, а також підтримка законів і заходів державної політики, які збільшують ресурси і можливості інститутів місцевого самоврядування.

Програма «РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво»

USAID надає допомогу зміцненню інституційного потенціалу Верховної Ради України (ВРУ) починаючи з 1994 р. Ця допомога включає, зокрема, надання експертного досвіду та ознайомлення з оптимальними практиками законопроектної діяльності; зміцнення діалогу з громадянами і виборцями; сприяння ефективним і прозорим законодавчим процесам і розбудові інституційного та організаційного потенціалу ВРУ. Програма «РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво» продовжує цю традицію, надаючи ВРУ допомогу на шляху до більшої підзвітності, представницької та незалежної діяльності, поряд з цим сприяючи ширшій участі громадян у законодавчому процесі.

Проект «Зміцнення місцевої фінансової ініціативи» (ЗМФІ)-ІІ

Надаючи органам центральної та місцевої влади технічну допомогу у впровадженні програмно-цільового методу бюджетної діяльності (ПЦМ), проект ЗМФІ-ІІ сприяє ефективному та прозорому виконанню місцевих бюджетів. У свою чергу, це стимулює прискорення соціально-економічного розвитку на місцях, стає на заваді корупції та підвищує ефективність бюджетних видатків.

СВІДЧЕННЯ УСПІХУ:

Проект «Стратегія для розвитку місцевого самоврядування в Україні» (PULSE)

  • Розроблено й ухвалено парламентом закон про внесення змін до Державного бюджету України на 2016 р., що передбачають виділення 1,92 млрд гривень у вигляді субвенцій органам місцевого самоврядування з метою компенсації їхніх видатків, пов'язаних з пільговим проїздом у міському громадському транспорті.
  • Офіси підтримки реформ (ОПР) в усіх областях укомплектовано спеціалістами в сфері права і комунікацій з метою сприяння реформі в напрямі децентралізації й об’єднання територіальних громад

Програма «РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво»

  • Інновації в межах запровадження електронного парламенту, зокрема потокові веб-трансляції засідань комітетів і точки доступу Wi-Fi в будівлях парламенту, розширили можливості для здійснення громадського контролю за роботою ВРУ і сприяли підвищенню прозорості та підзвітності його роботи.
  • У ВРУ відкрився Європейський інформаційно-дослідницький центр, який покликаний забезпечувати народних депутатів інформаційно-аналітичними матеріалами; з метою розширення заходів громадянської просвіти, реалізована ініціатива зі створення Молодіжного парламенту.
  • З метою підтримки законопроектної роботи та поглиблення діалогу з громадянським суспільством, підготовано реєстр експертів громадянського суспільства.
  • Рішенням Верховної Ради інституційно закріплено діяльність Програми стажування в парламенті, яка працює за підтримки USAID вже понад 20 років; це забезпечить продовження програми у майбутньому.

Проект «Зміцнення місцевої фінансової ініціативи» (ЗМФІ-ІІ)

  • Прийнято рішення про впровадження прозорої системи управління бюджетним коштами - програмно-цільового методу бюджетної діяльності (ПЦМ) на місцевому рівні починаючи з 2016-2017 фінансового року.
  • Порівняльний аналіз ефективності бюджетних програм розроблений і перевірений з допомогою стандартних алгоритмів, які забезпечують застосування спільних принципів для оцінки використання державних коштів усіма підрозділами з питань закупівель.
  • До відома зацікавлених сторін у структурі державного сектору доведено інформацію про нові процедури постійного відстеження виконання бюджету.