СИТУАЦІЯ

Від початку 1990-х років Україна була і залишається країною походження та транзитною країною, а останнім часом все більше стає і країною призначення для торгівлі людьми. Жертвами цих злочинів стають як чоловіки, так і жінки та діти, яких використовують для примусової праці, сексуальної експлуатації, змушують до жебрацтва та експлуатують у інших формах. Основними країнами призначення є Російська Федерація, Польща та Туреччина.

Масове вимушене переміщення людей з Донбасу та Криму і досі залишається суттєвою проблемою в Україні. Ці вимушені переселенці є надзвичай вразливими та потребують адресних консультацій з питань безпечної міграції та запобігання торгівлі людьми, бо недобросовісні посередники, які пропонують послуги з еміграції чи отримання статусу біженця у інших країнах, передусім спрямовують свою діяльність на цю категорію громадян. За станом на грудень 2015 р., МОМ зареєстровано 9 випадків торгівлі чи спроби торгівлі людьми, де потерпілими були саме вимушені переселенці.  

За даними опитування, проведеного компанією GfK-Україна у 2015 р., частка трудових мігрантів з України, які неофіційно працюють за кордоном, зросла від 28% у 2011 до майже 41% у 2015 році. Окрім того, 21% потенційних трудових мігрантів були готові до того, щоб незаконно перетнути кордон, працювати у замкненому приміщенні або віддати працедавцеві свій паспорт.  Чотири роки тому ця вразлива група складала 14% потенційних трудових мігрантів.   

ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ

Сприяти вирішенню нових проблем, які виникають у сфері протидії торгівлі людьми в Україні, та надати цілеспрямовану допомогу для забезпечення потужної національної відповіді на це явище.

ЗАГАЛЬНИЙ ОГЛЯД

У співпраці з Україною, USAID веде боротьбу з торгівлею людьми. За оцінками, починаючи з 1991 р. від цього злочинного явища потерпіли близько 160 тис. мешканців України (за даними дослідження, проведеного на замовлення Міжнародної організації з міграції). Починаючи з 1998 року, Агентство надає підтримку Україні у боротьбі з цими злочинами - включаючи запобігання, захист потерпілих, а також допомогу у розробці відповідної нормативно-правової бази.

НАША ПРОГРАМА

Ініціатива з питань попередження торгівлі людьми є складовою більш широких заходів Уряду США щодо попередження таких злочинів. Для того, щоб зменшити обсяги торгівлі людьми в Україні, використовуються такі заходи, як підвищення обізнаності населення з цією проблемою, мобілізація потенціалу владних структур, лідерів місцевих громад та надавачів послуг. Ще однією метою програми USAID є допомога у розвитку експертного потенціалу та розповсюдження кращих міжнародних підходів до подолання цього явища, надання інформації та мотивації представникам груп ризику, що дозволить їм приймати обмірковані рішення, а також допомога потерпілим та забезпечення їхньої реабілітації.

СВІДЧЕННЯ УСПІХУ

Через Місію Міжнародної організації з міграції (МОМ) в Україні, USAID надає допомогу у цій сфері, що має сприяти розвитку потенціалу громадських організацій та відповідних органів влади України до визначення потерпілих, надання їм допомоги чи направлення їх до відповідних служб, що здатні надати таку допомогу. Основний напрям цієї діяльності полягає у мобілізації всіх належних сторін-партнерів на протидію торгівлі людьми, а також у розбудові дієздатного та сталого Національного механізму взаємодії, що забезпечує міжвідомчу координацію заходів з допомоги потерпілим.  Ще одним важливим завданням є забезпечення сталої допомоги та реінтеграції тих, хто потерпів від торгівлі людьми, паралельно з наданням економічних можливостей як потерпілим, так і визначеним групам ризику.  

Захист потерпілих від торгівлі людьми

У 2015 році, в рамках пілотних заходів з впровадження Національного механізму взаємодії, 1 тис. представників відповідних місцевих органів влади, державних служб, громадських організацій та інших зацікавлених сторін пройшли навчання з питань визначення, направлення та надання допомоги потерпілим в рамках заходів, що мають зміцнити потенціал Національного механізму взаємодії (НМВ). Від початку діяльності НМВ (восени 2012 р.) до грудня 2015 року офіційний статус потерпілого від торгівлі людьми та відповідну допомогу від держави отримали 164 особи. 

Починаючи з 2014 року комплексну допомогу USAID отримали 300 щойно зареєстрованих потерпілих. Серед них високою залишалася частка чоловіків (58%). Більшість потерпілих, виявлених у 2015 році, складали молоді люди (віком до 35 років). Загалом у 2015 р. допомогу USAID отримали понад 1400 потерпілих; з них майже 95% пройшли програму реінтеграційної підготовки, знайшли роботу чи повернулися до навчання – що є важливою ознакою успішної реінтеграції.   

У 2012-2015 рр. понад 100 колишніх потерпілих скористалися допомогою USAID, що надавалася за Програмою розвитку мікропідприємництва. Загалом вони створили 58 нових мікропідприємств, які надають послуги місцевим громадам та забезпечують додаткові робочі місця.  

Запобігання торгівлі людьми

Оскільки серед потерпілих, виявлених у 2015 році, найбільшу частку складають повнолітні молоді люди, саме молодь була визначена у якості основної аудиторії заходів з запобігання торгівлі людьми. Вже розроблено інтерактивні комп’ютерні курси навчання з цих питань, які були представлені освітянам та нині впроваджуються у закладах освіти по всій території країни.

У 2015 році, аби сприяти подоланню проблем, з якими стикаються вимушені переселенці (включаючи як загрозу торгівлі людьми, так і спроби шахрайства), в рамках проекту USAID МОМ забезпечила підтримку ініціатив з попередження торгівлі людьми, впроваджуваних громадськими організаціями у Донецькій, Луганській, Дніпропетровській, Харківській, Полтавській та Черкаській областях, що мають на меті підвищити рівень обізнаності вимушених переселенців з ризиками торгівлі людьми.  

Працює безкоштовна національна гаряча лінія з питань протидії торгівлі людьми та консультування мігрантів, завдяки якій у 2015 році допомогу отримали понад 17800 осіб; з них 23 були визначені як потерпілі від торгівлі людьми та отримали контактні інформацію, що дозволить їм звернутися по допомогу до місцевих громадських організацій.