Radno mesto upravitelja suda i zvanično uvedeno u sudski sistem Republike Srbije

Radno mesto upravitelja suda i zvanično uvedeno u sudski sistem Republike Srbije
Upravitelji sudova tokom studijske posete Holandiji 2011. godine organizovane pod pokrovoteljstvom USAID-a
USAID program podele vlasti
“Obuka kojoj sam prisustvovala mi je mnogo značila, i to iz više razloga. Prvo, ojačana je veza između nas, upravitelja različitih sudova; problem ili zadatak se uvek rešava lakše ako jedni sa drugima razmenjujemo ideje, informacije i najbolju praksu. Drugo, svaki kurs nas je naučio nečemu novom, povećavajući naše samopuzdanje i pružajući nam smernice ili ideje”, zaključuje Dragana Đukić, upravitelj Apelacionog suda u Novom Sadu.

Reforme srpskog pravosuđa iz  2010. i 2013. godine dramatično su uticale na rad sudova i donele naglašenu potrebu za radnim mestom upravitelja suda koje može da pomogne da se lakše prebrodi ovaj period tranzicije. Tokom reforme iz 2010. mnogi sudovi su spojeni, što je dovelo do velikih promena u svakodnevnom životu kako sudskog osoblja tako i građana koji koriste usluge suda.  Kada je 138 opštinskih sudova pretvoreno u 34 osnovna, broj predmeta u radu po sudiji se promenio (naročito ako uzmemo u obzir da se mnoge sudije nisu ni vratile na dužnost), a u velikoj meri se promenila i uloga samih sudskih zgrada. Kancelarijski i drugi prostor je prilagođen novim potrebama i okolnostima. 

Samo četiri godine posle uvedenih promena, 2014. godine 34 osnovna suda su pretvorena u  šezdeset. Predviđajući potrebu za radnim mestom u okviru sudskog sistema Republike Srbije sa koga bi se upravljalo operativnim i dnevnim aktivnostima sudova, USAID-ov Program podele vlasti   je pomogao da se u sudove uvede radno mesto “ menadžera suda” ili “upravitelja suda”.  USAID-ov  Program podele vlasti obučio je sedam upravitelja koji rade u nekima od najvećih sudova u državi, uključujući i Viši prekršajni sud, Apelacioni sud u Novom Sadu,  Viši sud u Beogradu, Viši sud u Nišu, Privredni sud u Nišu, Prekršajni sud u Beogradu i Osnovni sud u Novom Sadu. Zadaci, obaveze i odgovornosti upravitelja suda sadržani su u novom Zakonu o uređenju sudova koji je usvojen u novembru 2013. godine.

Radno mesto upravitelja suda je potpuno novo u srpskom pravosuđu. To je najviše nesudijsko radno mesto, a zaduženja uključuju rad na finansijama i u upravi suda. Radeći zajedno, upravitelj, predsednik i sekretar suda čine jedan praktičan operativni trio zahvaljujući kome sud bolje funkcioniše.

“Posle izrade godišnjeg finansijskog plana, moje najvažnije mesečne, pa čak i dnevne aktivnosti vezane su za primenu tog plana: koja sredstva su pribavljena, i kada i kako se ona troše”, objašnjava Dragana Đukić, upravitelj Apelacionog suda u Novom Sadu. “Osim bavljenja finansijama, većinu svog vremena provodim radeći sa sudskim osobljem, u konsultacijama sa rukovodiocima različitih odeljenja, izveštavam predsednika suda, upravljam zgradom. Ne radim jedan posao, već tri-četiri istovremeno”.

Dobar primer nekoga ko uspešno obavlja ovu važnu, novu upravljačku ulogu je upravitelj Osnovnog suda u Novom Sadu, Zorica Stajić koja se, uz upravljanje sudskom zgradom, takođe u velikoj meri bavi finansijama suda. “Obzirom da naš Osnovni sud ima deset sudskih jedinica i 625 zaposlenih, a nema šefa računovodstva, moje aktivnosti su u najvećoj meri usmerene na finansije i organizaciju. To znači da sam zadužena za izradu finansijskog plana i njegovo usaglašavanje sa aproprijacijama, i da sprovodim nadzor nad nabavkama i isplatama; izveštavam, organizujem obuku sudskog osoblja i bavim se održavanjem sudskih jedinica”.

U očekivanju da i ostali sudovi počnu sa zapošljavanjem upravitelja, USAID-ov Program podele vlasti je spreman da im pruži potrebnu tehničku pomoć. U saradnji sa Pravosudnom akademijom, USAID  je razvio module obuke na temu sudske uprave kako za upravitelje tako i za predsednike sudova. Obuka koju Pravosudna akademija sada nudi u okviru svog redovnog programa, najvišim rukovodiocima sudova pruža uvid u delotvorne tehnike koje se koriste u upravljanju sudovima i organizaciji njihovog rada.  

“Obuka kojoj sam prisustvovala mi je mnogo značila, i to iz više razloga. Prvo, ojačana je veza između nas, upravitelja različitih sudova; problem ili zadatak se uvek rešava lakše ako jedni sa drugima razmenjujemo ideje, informacije i najbolju praksu. Drugo, svaki kurs nas je naučio nečemu novom, povećavajući naše samopuzdanje i pružajući nam smernice ili ideje”, zaključuje Dragana Đukić, upravitelj Apelacionog suda u Novom Sadu.

Novi zakon propisuje da bi upravitelja trebalo da zaposle sudovi najvišeg ranga, apelacioni sudovi ili sudovi sa 30 i više sudija, kao i sudovi koji dele istu zgradu. Upravitelj suda Zorica Stajić navodi da Zakon o uređenju sudova reguliše položaj upravitelja suda, odnos sa predsednikom suda, sekretarom suda kao i ostalim sudskim osobljem, i da upravitelju pruža veću sigurnost. Uz to, novi zakon “određuje i dalju politiku razvoja uprave u srpskom pravosuđu”, dodaje upravitelj suda Dragana Đukić.

Kako bi sudovi u budućnosti radili još efikasnije i kako bi bili u stanju da još bolje odgovore na potrebe svojih korisnika, USAID-ov Program podele vlasti će nastaviti saradnju sa sadašnjim upraviteljima sudova, s tim što će podršku pružiti i novozaposlenima. Pravosudna akademija, kao partner na projektu, takođe nastavlja sa obučavanjem novih upravnika koristeći module koje je razvio USAID, a koji su dizajnirani tako da rad upravitelja učine delotvornijim, što bi u svakodnevnom radu i aktivnostima koristilo i građanima i zaposlenima u sudu.