Июль, 2015 - Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам Кыргызской Республики является органом, который отвечает за реализацию государственной политики в сфере добычи полезных ископаемых, регулирует вопросы лицензирования, геологоразведочных работ, проводит конкурсы и тендеры. Агентство также отвечает за информирование местных сообществ об изменениях законодательства и процедур.
Несмотря на широкий перечень обязанностей, агентству не хватало возможностей для построения эффективного взаимодействия между всеми заинтересованными сторонами, что, в свою очередь, приводило к конфликтам между горнодобывающими компаниями и местными жителями. Все это негативно влияло на темпы производства и снижало привлекательность сектора для инвесторов.
Исследование, проведенное в 8 районах Кыргызской Республики в 2012 году, показало, что многие люди негативно относятся к деятельности горнодобывающих компаний. Более 60 процентов респондентов были обеспокоены возможными экологическими рисками. Большое количество респондентов выразило обеспокоенность, что добывающие компании вносят недостаточный вклад в развитие местных сообществ. В результате, местные жители выходили на акции протеста против горных работ вблизи их сообществ, при этом нередко блокируя дороги, которые используются горнодобывающими компаниями.
Программа USAID "Инициатива по прозрачному местному управлению и сотрудничеству" (LTCI), которая реализовывалась Фондом Евразия Центральной Азии (ФЕЦА), помогла Государственному агентству по геологии и минеральным ресурсам улучшить процесс информирования населения. При поддержке LTCI Госагентством было проведено 19 информационных кампаний в Таласском, Лейлекском, Чаткальском, Ала-Букинском, Чон-Алайском и Нарынском районах в сообществах, которые находятся вблизи месторождений. В частности, были организованы общественные слушания, круглые столы, встречи с горнодобывающими компаниями, индивидуальные и групповые консультации, газетные публикации, передачи на телевидении и радио. Граждане имели возможность напрямую обращаться к представителям агентства по геологии и минеральным ресурсам и получать достоверную информацию относительно законодательства о недрах, экологических норм, а также вклада горнодобывающих компаний в республиканский и местные бюджеты. Было распространено 18000 информационных бюллетеней и 10000 экземпляров газеты, в которых рассказывалось о процессе добычи, о мерах безопасности, о воздействии горнодобывающей деятельности на окружающую среду и мерах по ее защите, а также о видах и объемах запасов полезных ископаемых в стране.
Помимо информационных кампаний, в рамках проекта было создано шесть общественных приемных, где граждане также могут получить достоверную информацию о добывающей промышленности. В среднем, каждая приемная предоставляет около 30-40 консультаций в месяц. В дополнение к индивидуальным и групповым консультациям общественными приемными было организовано более 90 семинаров, в которых приняли участие свыше 2000 граждан. В ходе встреч обсуждалось законодательство, регулирующее горнодобывающую промышленность страны, а также принципы прозрачности и подотчетности, которым должны следовать горнорудные компании.
"Благодаря консультациям меняется отношение людей к деятельности горнодобывающих предприятий. Так, если вначале граждане часто угрожали сжечь имущество компаний, но теперь люди постепенно начинают понимать, что все вопросы должны решаться через переговоры", - сказала Гульнара Исбасарова, руководитель общественной приемной в Таласской области.
В октябре 2014 года Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам при поддержке программы USAID «Инициатива по прозрачному местному управлению и сотрудничеству» (LTCI) провело национальную конференцию с целью организовать диалог на высоком уровне. В ней приняли участие члены парламента, представители правительства, горнодобывающих компаний, неправительственных организаций, местных органов самоуправления и жители местных сообществ, которые обсудили основные проблемы в горнодобывающей отрасли и пути их решения мирным путем.
«Национальная конференция и информационные кампании на местном уровне позволяют гражданам лучше понять, какие преимущества мы получаем от горнодобывающей отрасли. В то же время, инвесторы также должны соблюдать экологические стандарты и правила. Но в любом случае нельзя блокировать дороги, необходимо открыто обсуждать все проблемы, чтобы найти решения, приемлемые для всех», - заявил заместитель министра экономики Кыргызской Республики Адылбек Касымалиев.
Выработанная по итогам конференции резолюция включила в себя рекомендации по предотвращению конфликтов и смягчению их последствий, а также по дальнейшему информированию жителей сообществ, расположенных вблизи разрабатываемых месторождений. Резолюция была одобрена аппаратом премьер-министра и далее направлена Президенту Кыргызской Республики для дальнейшего рассмотрения.
В целом, программа «Инициатива по прозрачному местному управлению и сотрудничеству» (LTCI) помогла укрепить доверие и улучшить сотрудничество между жителями, местными органами власти, правительством и горнодобывающими компаниями на национальном уровне. В сообществах, которые подвержены влиянию горнорудной промышленности, напряженность снизилась. Местные жители, государственные органы и горнодобывающие компании научились все вопросы обсуждать открыто.
LINKS
Comment
Make a general inquiry or suggest an improvement.